拒绝修订《米纳巴法》的声音

伊尔哈姆·沃伊的照片

雅加达 - 普拉博沃·苏比安托总统的政府突然提议修订2009年关于矿产和煤炭开采的第4号法律(Uu Minerba)。该提案令公众感到惊讶,因为它是在DPR休会期间提出的。这项修订被声称是DPR的一项倡议,之所以成为人们关注的焦点,是因为它被认为是不透明和匆忙的。

这次突然的修订引起了许多疑问,特别是因为《米纳巴法》在2024年国家立法计划(Prolegnas)中没有被列入47项优先法律名单。公众怀疑修订的推动来自政府,而不是完全是DPR的倡议。有传言称,修订的想法始于能源和矿产资源部长(ESDM)Bahlil Lahadalia的会议,他提议向社区组织(Ormas)颁发采矿许可证,以重视他们在上届政府维护政治稳定方面的作用。

此规则此前已通过2021年的PP 96设计,然后于2024年改为PP 25。但是,PP不能实施,因为它违反了要求授予采矿许可证的拍卖机制的法律。因此,政府正试图修改《矿产和煤炭法》,使其符合通过优先计划授予采矿许可证的政策。

这一修订过程进行得非常迅速,即使在工作委员会会议后数小时内。众议院立即举行闭门全体会议,批准修订。会议领导人艾哈迈德·苏菲·达斯科(Ahmad Sufmi Dasco)要求以书面形式提供派系的意见,以节省时间。结果,在全体会议结束后,新的修订学术文本出现,引发了各方的批评。

这修订也引起了争论,因为它不仅包括为Ormas提供采矿许可证,还包括为校园,合作社和中小微企业提供采矿许可证。原因是校园可以利用采矿收入来降低大学学费和支持研究,而合作社和中小微企业有望改善经济独立。然而,许多人质疑这一政策的紧迫性。

民间社会组织的采矿许可证

向Ormas颁发采矿许可证是基于2024年PP 25,该PP 25旨在作为向宗教组织颁发上届政府期间所作贡献的一种奖励形式。能源和矿产资源部长Bahlil Lahadalia曾经辩称,自独立斗争以来,Ormas起着重要作用,但从未获得过真正的奖励。

但是,该PP受到阻碍,因为它在法律层面没有法律渠道。在现行法律中,采矿许可证只能通过拍卖机制发放。PP 25/2024中的优先计划被认为违反了这些规定,因此如果没有修订Minerba法,这项政策就无法运行。

校园和中小微企业修订《矿产和煤炭法》

除Ormas外,《矿产和煤炭法》的修订还包括授予校园和中小微企业采矿许可证的条款。政府推断,大学可以利用采矿收入来降低学费和改善教育设施。众议院立法机构主席鲍勃·哈桑(Bob Hasan)甚至称这是为了降低单一讲座资金(UKT)的成本。校园还有望将采矿作为学生的实地实验室。

然而,这一理由引发了批评。许多人怀疑,这项政策被用来污校园和学生,这些校园和学生往往是政府批评的动力。此外,中小微企业在采矿业的参与也受到质疑。人们担心,采矿的存在实际上会破坏生态系统,杀死其他小企业,如自然旅游业。

推翻的坚持

修订《米纳巴法》的过程中出现了各种违规行为,引发了尖锐的批评。公众强调缺乏透明度、缺乏社区参与以及被认为是匆忙的立法程序。ICW是主声反对这项修订的组织之一,它表示这一举动是非宪法的,因为它违反了宪法法院关于公众参与法律形成的裁决。

此外,ICW还批评通过优先计划授予采矿许可证,这被认为为腐败行为开辟了巨大的机会,例如贿赂地方官员。他们认为,这一修订不仅仅是以虚弱的理由向某些当事方分配采矿许可证的努力。

这一修订被认为与印度尼西亚对环境保护的承诺相冲突。能源和矿业法律研究中心(PUSHEP)的一项研究指出,这一修订不符合正式要求,因为它没有通过明确的规划,也没有进入Prolegnas。PUSHEP主任Bisman Bhaktiar评估说,为校园,合作社和中小微企业颁发采矿许可证只是没有坚实基础的政治头。